租租车的国际驾照认证件能用吗?

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这两天看到微信朋友圈里在宣传租租车可以免费办理国际驾照认证件(链接),号称香港公证行和NAATI联合翻译认证,9国语言,权威认证,畅行全球200个国家,包括美国、加拿大、澳大利亚、以及英德意等欧洲国家。脑中升起一个问号,真是这样的吗?

上网搜了一下,这本认证件全名叫Translation of International Driver License,由租租车和International Driving Club联合推出。它自己的说明页明确指出,该认证件根据《联合国道路交通公约》,严格按照国际标准将中国驾照翻译成9国语言,支持超过200个国家和地区租车、取车。

看起来好像很正规。但是,这里我发现一个问题。它声称自己的法律依据是《联合国道路交通公约》,那就看看这个公约到底是什么。

联合国1949年在日内瓦制定了《道路交通公约》,参加公约的国家在道路规范、标志、信号、交通规则以及跨国运输车辆的规格等方面采取相似的标准,同时为成员国公民在其他国家驾驶车辆提供方便,由缔约国政府或其授权机构根据公民的需要,依据其有效的国内驾照以多种文字颁发一份许可证,证明该公民的国内驾照为合法文件。对官方语言与颁发驾照地不同的国家,该许可证的好处更加突出:驾车人同时出示本国驾照和IDP,就可以迅速准确地核实驾车人的身份和驾驶资格,给执法机关、交通运输相关行业例如租车公司和保险公司带来很大方便。尽管联合国的公约文字上把IDP称为“国际(驾驶)执照”,但是它必须与持有人的国内驾照一同使用,仅仅有IDP既不能在外国也不能在本国合法开车。

该公约在1968年修订,文本从原来只有英法两种文字变为当时联合国法定的五种文字,篇幅也从118页增加到466页。迄今在新公约上签字的有82个国家和地区,其中70个已经递交了批准书。但是因为1949年公约成员国还有一半以上没有签署和批准新的公约,而且公约的很多基本规定,包括国际驾照的章节并没有大的变化,所以国际驾照的规定在这两个公约的成员国都适用。——美国国务院Blog《雾谷飞鸿》链接

Countries_that_Recognize_International_Driving_Permit
深蓝:国际道路交通公约签约国和地区   浅蓝:非签约国但承认国际驾驶执照
图片来源:维基百科-国际驾照词条

我们能很轻松的发现,中国既不是深蓝,也不是浅蓝。这说明中国根本不承认国际驾照。在广东生活的朋友,对香港过境车挂中港双牌照应该已经司空见惯,这也是因为中国不是《道路交通公约》签约国,不认可该公约,致使所有外国和地区登记车辆,必须悬挂单独的中国牌照。

租租车这本认证书说是由香港公证行和NAATI(澳大利亚全国翻译认证机构)联合翻译认证。因为香港和澳大利亚都是《国际道路交通公约》签约国和地区之一,那么认证可以通过挂靠香港或者澳大利亚来实现合法使用吗?结论仍然是不行。国际驾照要求必须由居住国政府授权机构针对持有的居住国驾照来签发,换句话说,中国驾照对应的国际驾照必须由中国政府授权的机构签发才可能是合法有效的,但很明显中国都不是签约国,根本不可能有这么一份合法的认证书。所以不管租租车合作的这个International Driving Club是个什么背景的国际组织,它都没有资格签发任何和中国驾照有关的国际驾照认证。

最后提醒大家一点,就是有人向非日内瓦《道路交通公约》缔约国公民兜售“国际驾照”,有的还打出与美国“权威机构”合作、甚至作为这种机构代理的旗号,而且说要把公民的驾照资料送到美国核实,然后在美国制作国际驾照,再快递回国交给当事人,所以收费高昂(美国办理国际驾照现在收费15美元)。知道了公约附件七的规定,就应该清楚这些都是不对的,这样得到的所谓“国际驾照”,与把该国驾照翻译成英文、然后加以公证的作用没有什么区别。这种骗人的机构有的还宣称可以办理有效期5年的“国际驾照”,那更是荒唐,因为联合国的公约明白无误地规定,国际驾照有效期只有一年。。——美国国务院Blog《雾谷飞鸿》链接

所以凭租租车这本国际驾照,只可能在那些承认翻译公证后的中国驾照有效的国家和地区使用,但这不一定适合所有《道路交通公约》的签约国,需要对每一个国家的专门法律条文进行研究。

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图片来源:穷游问答 链接

从租租车的回答来看,这是相当不负责任的。他们只和车行供应商多次确认,而不是自己去研究相关的法律条文或者咨询专业律师,如果真的出了什么意外,车行供应商是不会帮你向执法部门做任何解释的。

具体到中国驾照能否在美国合法开车,这个问题太复杂,因为美国50个州都有自己不同的规定,而且一直在不断调整。因为常年生活在德州,2013年我给Texas DPS(得克萨斯州公共安全部门)发过一封邮件,询问我持有中国驾照能否在德州境内合法驾驶,回复如下:

DONOTREPLY_CustomerSupport <DONOTREPLY_CustomerSupport@dps.texas.gov>

Thank you for giving the Department the opportunity to respond to your email inquiry.

You can drive in Texas with your license from China for up to ninety days, however, if  you have an International license you can drive in Texas for up to one year. You must have your Chinese driver license when you drive in Texas at all times.                                               

I hope this information is helpful.  Please do not hesitate to contact Customer Service at www.dps.texas.gov/DriverLicense/customer service/defaults.aspx or 512-424-2600 should you have additional questions or need further assistance.

回复的重点是凭中国驾照可以在德州合法驾车最多90天,如果有对应的国际驾照,则可以驾车最多一年。

我专门把这封邮件打印出来,和中国驾照放到一起,当作我在德州合法驾驶的有效证明,一直到我取得了德州的驾照为止。但这里有个问题,很明显DPS的工作人员并不知道中国不是《道路交通公约》的成员国,否则他不应该提到国际驾照的问题。

写这篇文字的时候,我又去查了下德州DPS的网站,发现规定又变了。

Adults (18 and Older)
Applicants who have a valid, unexpired driver license from another U.S. state, U.S. territory, or from Canada must surrender their out of state/country driver license and are not required to take the knowledge or skills exams. Texas also has license issuance reciprocity with France, Germany, South Korea, and Taiwan only. Applicants who have a valid, unexpired driver license from one of these countries are not required to take the knowledge or skills exams if they surrender their out of country driver license. However, if the applicant does not wish to surrender their out of country driver license, they must take and pass all required exams. The reciprocity only applies to passenger vehicles, not commercial vehicles or motorcycles.  Foreign licenses not in English or Spanish will need to have a translation service or their consulate translate the information on the driver license prior to arriving. This translation requirement also applies for marriage licenses.

在德州合法的外国驾照只针对德州的互惠国,即加拿大、法国、德国、韩国和台湾,甚至连其他的《道路交通公约》签约国和地区都不行,更别提中国驾照。

不过以我的经验,因为台湾在官方文件里通常写作 China(Taiwan),很多美国人包括执勤的交通警察都分不清 China(PRC)和China(Taiwan)的区别,统一了一个中国的认识,所以在车行租车、路上警察查询时都能顺利过关。但是,这有非常大的隐患。一旦出了一个稍大的事故,需要出庭的时候,法官通常能发现你无证驾驶这个事实,即使事故本身责任判定对你有利,也会面临很大的政策风险,至少保险公司可以主张不赔付任何损失,还有可能罚款和监禁。

最后我们不禁想问,为什么中国现在汽车拥有量和出国旅游人数年年攀升的前提下,还是不想加入《道路交通公约》来为自己公民争取一些出行便利呢?我臆测的一个原因是,通过外交努力也没办法替换掉大陆建国前就已经加入公约的台湾(中华民国),索性就完全不吊它了。

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